干旱帶來的反思

環(huán)境是共有的，影響也是關聯(lián)的，面對這場干旱，上游與下游，東部與西部，你或者我，沒有誰可以是旁觀者。

首席記者/楊 江

水庫的三種缺

旱災延續(xù)到4月，一些地區(qū)迎來了零星降雨，但這對緩解旱情作用并不大，今年的雨季目前估計要比往年延后不少，這就意味著我們在今后一段時間內(nèi)仍要與干旱抗爭。西南五省市區(qū)一向是我國水資源充足的地區(qū)，人們詫異于，如此嚴重的旱情為何發(fā)生在這些地區(qū)。

在云南，記者發(fā)現(xiàn)，雖然干旱少雨，一些地區(qū)并不缺水，水在下面流，人在上面愁，才是很多災區(qū)干旱的本質(zhì)。

復雜的地質(zhì)構造是造成這一被動局面的主要原因。云南省喀斯特地區(qū)多，普遍存在地表水存不住、地下水利用率低的問題，全省山區(qū)、半山區(qū)面積占94%，海拔最高點和最低點相差6600多米，山多坡陡、山高谷深，雨水順著地勢快速向谷底江河匯集，利用較為困難。另外，全省巖溶面積11萬平方公里，占國土面積的28%，巖溶地區(qū)的降雨徑流大部分或全部下滲至地下，難于發(fā)揮對地表植被的涵養(yǎng)作用。

喀斯特地形還帶來另外一個嚴重的問題，多年來，云南省水土流失面積占全省國土總面積的35%，每年水土流失面積占全國流失面積1/10。

災區(qū)的很多官員在接受《新民周刊》記者采訪時都認為，天災本并不至于引發(fā)災區(qū)如此的被動，此次干旱暴露出的最大特點就是西南地區(qū)水利設施建設的滯后以及工程性缺水矛盾的突出。

西南地區(qū)一直以來普遍存在對水資源利用率偏低的問題，以云南省為例，全省水資源在全國排在第三位，但水資源利用率卻只有6%，遠低于全國16%的總體利用率。在云南省內(nèi)，一些地區(qū)的水資源利用率更低，比如普洱，水資源利用率只有3.4%。

“這場大旱給我們最大的警示，就是必須加強水利設施建設。”云南省委書記白恩培說。

云南省水資源分布極不均勻，雨季降水量占全年總量的85%，干季降水量占全年總量的15%。水利基礎設施薄弱、水資源調(diào)配能力和供水保障水平低、水資源供需矛盾尖銳。

《新民周刊》記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，災區(qū)水利設施的欠缺主要表現(xiàn)在兩個方面，首先就是保障居民生活用水的水利設施欠缺，此次云南省受災的800萬人，75%都在山區(qū)或者半山區(qū)，而這些地區(qū)中，有不少數(shù)十年來連最基本的管引設備都沒有，因為貧困，農(nóng)戶的水窖擁有率也非常低，導致干旱來臨，百姓無力應對。

第二，就是農(nóng)田灌溉水利的缺失，據(jù)水利部統(tǒng)計，中國現(xiàn)有的18.3億畝耕地中，尚有9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，已建成的8.67億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。在災區(qū)的采訪，本刊記者也發(fā)現(xiàn)，有水利設施的村子與沒有水利設施的村子狀況相差很大。

此外，不少地區(qū)的壩塘近年來為了創(chuàng)收，承包出去搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，干旱來臨時，魚塘主與下游農(nóng)戶的用水矛盾凸現(xiàn)，為了保證魚塘利益，魚塘主不肯放水，也導致這些水利設施起不到灌溉作用。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，干旱提示我們，至少在西南地區(qū)，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路上我們還有很多路要走，必須加強水利建設，特別是中小型水利工程和配套農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡工程，改變“靠天吃飯”的現(xiàn)狀。

為從根本上解決因工程性缺水造成的飲水困難，云南省政府決定從今年起至2012年，籌集不少于100億元資金支持水利工程建設，同時爭取國家支持，帶動地方、企業(yè)和民間資金投入建設400億元，3年內(nèi)擬投入水利和農(nóng)村水電建設資金達到500億以上。

就眼下而言，云南省今年準備陸續(xù)開工建設100個骨干水源工程和100萬個小山塘、小電灌站等水利工程。貴州省委常委王正福也表示，要全力以赴做好水利項目的申報工作，加大水利基礎設施建設，從根本上解決工程性缺水問題。

對于廣為關注的水庫問題，本刊記者的調(diào)查總結，水庫的“缺”表現(xiàn)在三個方面，首先是一些已有的水庫，盡管蓄水減少，但還是有水的，就因為缺乏配套的水利設施，或者現(xiàn)有的水利設施年久失修，造成無法有效利用，老百姓守著水干著急。

災害發(fā)生后，幾乎每個接受本刊采訪的官員、百姓都對修建水庫的呼聲很高，時常聽到老百姓們說，如果當?shù)匦藿ㄒ粋€水庫，此次就不至于如此被動，可是項目申報了多年，因為缺乏資金至今沒有動工。這是水庫的第二缺。

第三缺是很棘手的問題，中國的農(nóng)田水利工程多數(shù)修建于上世紀五六十年代，截至2007年底，中國已建成水庫總計約8.7萬座，其中病險水庫約3.7萬座，占水庫總數(shù)的42.5%。近年來，由于國家財政投入不足，多數(shù)水利設施老化失修，一些地方在干旱面前束手無策，水利設施不堪重負。以云南省第二大市曲靖市為例，該市共有520座小(二)型水庫，但目前共有442座水庫存在不同程度病險，嚴重影響水庫效益的正常發(fā)揮。這樣的情況在鄰省貴州同樣存在，由于水利歷史欠賬多，到2009年底，貴州還有1600多萬農(nóng)村人口飲水不安全，小(二)型以上病險水庫829座。

對于水庫的三缺需要具體分析，對于第一個缺，有必要今后加大水利設施建設，使現(xiàn)有大型水庫發(fā)揮應有作用，這是毋庸置疑的；對于第三個“缺”，必須引起警惕，雨季遲遲不來，但雨季遲早要來，應該盡早趕在雨季來臨前對病危水庫進行加固，以防大旱之后出現(xiàn)大澇的情況。

重點要思考的是第二缺，這也是目前爭議最大的，修建更多的水庫，確實可以解決飲用與灌溉的問題，但必須全面論證，慎重思考，否則水壩數(shù)量無序、非理性井噴，非但會造成上下游的用水矛盾，還很可能進一步導致自然環(huán)境的惡化。

由于云南特殊的地形地貌，不是所有的地方都適合打井，不是所有的地方都適合修筑水壩，打井只能是一個應急做法，此次抗旱中發(fā)現(xiàn)，村民們使用的較為原始的水窖的方式，在雨季把雨水、泉水聚集起來，在旱季使用，是一個切合當?shù)貙嵡榈男兄行У姆椒ā?/p>

如何與自然相處？

干旱帶來了一場大反思，到底我們應該怎樣與自然相處？因為干旱，深山里的貧窮終于為外界所知，記者發(fā)現(xiàn)，出于擺脫貧困的良好愿望，很多山區(qū)近年來開始大面積栽種核桃樹、橡膠樹等經(jīng)濟作物，但山上蓄水功能本就比較差，生態(tài)脆弱，很多山民尷尬地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟作物還沒開始受益，因為破壞了原有的植被，無雨即旱、有雨即澇的情況愈加嚴重，貧困因此加劇。

云南省的特殊地形本就決定了該省地表蓄水功能較差，在這次干旱中，一些地區(qū)在尋找水源的過程中發(fā)現(xiàn)，在水冬瓜樹密集的地方，水不僅不枯竭，且水質(zhì)較好。水冬瓜樹，在海拔3000米以下，年平均氣溫15℃—18℃，降水900毫米—1400毫米地方均可生長，本是大自然賜給云南這種特殊地貌地區(qū)的一個禮物，被當?shù)厝朔Q為天然的水窖，這是因為水冬瓜樹用途廣泛，根系發(fā)達，耐潮濕土壤，對抗旱保水、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、防止森林火災都有很大的作用。這種植物的葉片易腐爛，氮、磷、鉀含量較高，是很好的肥源，根系有根瘤，能固定大氣中的氮氣，增加土壤肥力，改善土壤結構。

然而，近年來，水冬瓜的數(shù)量正在急劇下降，背后原因是，思茅松、桉樹等更容易帶來經(jīng)濟受益的經(jīng)濟林受到青睞，大片原生林被砍伐，栽種上了這些經(jīng)濟植物。

思茅松與桉樹可以用來造紙、取脂，一畝桉樹能帶來成千上萬元的利潤，然而，這些樹在當?shù)匾灿辛硪粋€稱號——“抽水機”，它們會大量消耗土壤中的水分。

干旱當然不是桉樹、思茅樹造成的，但生態(tài)的脆弱、山體蓄水功能的下降，以及干旱來臨時的被動，卻不能不說與之有關。

退耕還林在一些地區(qū)尤為重要，在追求地方GDP的同時，必須要算一算生態(tài)賬，這個問題同樣適用于西南地區(qū)江河上越來越多的小水電，我們有沒有必要修建那么多的小水電？

只有人和自然的相互和諧才能真正從長久來解決旱災的威脅！

在云南采訪期間，記者發(fā)現(xiàn)，山體從遠處看總體還是綠的，但走近一看，山坡上的耕地都裸露著，山體就像被剃了光頭一般觸目驚心。這些耕地都位于山頂或者山腰，或許并不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村民所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是非常低端的，種植的往往是產(chǎn)值很低的少量玉米和土豆。

在云南楚雄永仁縣，記者發(fā)現(xiàn)，從2002年起，該縣就開始陸續(xù)進行生態(tài)移民。原來在山上居住的彝族人，到鎮(zhèn)里一趟要4個小時的山路，往返8個小時，一旦缺水，生活難以想象。遷移到平地后，由政府每人分一畝地，雖然面積不大，但同時把彝族具有民族特色的刺繡帶到市場，每年也有很好收入。

在經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海一代，近年來高山移民、生態(tài)移民普遍開展，當然，對于經(jīng)濟相對欠發(fā)達和人均耕地以及平原面積較少的西部地區(qū)，大面積高山移民是不現(xiàn)實的，但是不是應該考慮對一些極度不適宜人居住的地方實行移民？

比如岔河小組那樣的村莊？

沒有誰是旁觀者

抗旱，首先要確保的就是民生問題，大量或悲壯或感人的抗旱故事每天都在災區(qū)上演。昆明市郊的花農(nóng)楊源在接受采訪時，望著自家3畝多地絕收的玫瑰哭了，春節(jié)過后，雨一直沒來，村里的幾口大池塘干涸了，楊源家花地上裂開的口子可以放進一只手。鮮花變成了“干花”，路邊的野草枯了，就連生命力旺盛，被視為“害草”的一支黃花也鮮見蹤跡了。

作為普洱茶大省，云南省已經(jīng)有近300萬畝茶葉受損，占總面積的六成，近5萬畝茶樹枯死。在西雙版納，橡膠種植面積高達360萬畝，農(nóng)民近六成的經(jīng)濟來源依靠橡膠，然而，因為干旱，橡膠樹大片枯死，景洪市30多家橡膠廠有一半因此停產(chǎn)。

緊隨而來的市場反應是，昆明斗南花卉市場拍賣中心，最上等的A級玫瑰每扎價格已經(jīng)從起價20元抬升至60元?；ɑ苁窃颇鲜〉闹饕?jīng)濟產(chǎn)業(yè)，全省80%的花卉面積受災，其中絕收的就有2.56萬畝，不斷減少的花卉產(chǎn)品與居高不下的價格，讓歷經(jīng)20年發(fā)展才到目前規(guī)模的云南花卉面臨失去部分國際市場的危機。

普洱茶協(xié)會已經(jīng)預測，今年的普洱茶價格平均調(diào)價幅度將會達到三成，部分品牌甚至漲幅百分之一百。在昆明市郊的“七彩云南”旅游點，滇藥銷售人員也勸記者趕緊購買中藥三七，全國97%的三七都是產(chǎn)自云南文山，因為干旱減產(chǎn)，三七的價格已經(jīng)從去年每公斤70元飆升至400多元。

沒有水，洗浴業(yè)可以暫時關閉，沒有水，潑水節(jié)可以改到河邊進行，但沒有水，飯卻不能不吃，日子卻不能不過。蔬菜沒有了，就連山上的野菜都挖不到了，尋甸縣柯渡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張玉萬花9元錢買了兩棵大白菜，哭笑不得，這個價格是常年的9倍。

保持民生的安定以及經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，是災區(qū)首先面臨的問題，因為爭奪水源引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，因旱返貧的人數(shù)也正在增加，因為無力飼養(yǎng)，農(nóng)戶們正在賤賣他們重要的生產(chǎn)資料——耕牛，盡管很多災區(qū)群眾已經(jīng)采取出外打工的方式減少損失，但對于災區(qū)而言，抗旱之后的扶貧仍是一個重要的工作。

其實，無論是長久的還是眼下的，一系列暴露出來的問題和解決之道，接受采訪的災區(qū)官員們都很清楚，但他們普遍的反應是“就差錢”。

地區(qū)發(fā)展不平衡，讓西南地區(qū)面臨干旱確實顯得乏力。

環(huán)境是共有的，影響也是關聯(lián)的，西南的干旱已經(jīng)導致了南方的用電緊張與全國部分領域的物價連鎖反應。

面對這場干旱，上游與下游，東部與西部，你或者我，沒有誰可以是旁觀者。

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